北极（jí）星（xīng）风力发电网讯:11月7日（rì），国（guó）家发（fā）改委、国家能源局召（zhào）开（kāi）新闻发布会，对外（wài）正式发布（bù）《电力发（fā）展（zhǎn）“十三五”规划(2016-2020年)》(以下简称“《规划（huá）》”)。《规划》涵盖（gài）了能源发展的方方面面，势必将会对我国新能源（yuán）行业未来（lái）很长一段时间（jiān）的（de）发展（zhǎn）产生（shēng）深（shēn）远影响。对此，中国可再生能源学会（huì）风（fēng）能专业委员会秘书长、鉴衡（héng）认证中心主任秦海岩对（duì）《规（guī）划》中涉及到新能源的部分进行了解读。《规划》的制定符合新（xīn）形势下的（de）电力发展趋势，为电力工业的绿（lǜ）色高效发展（zhǎn）指明（míng）了方向。作为（wéi）能源变革的主（zhǔ）导力量，可（kě）再（zài）生能源发（fā）展在《规划》中得到（dào）强（qiáng）调。《规划》中提（tí）出的新能源装机目标为最低目标，不设上限（xiàn）。新能源装机目（mù）标是一个保（bǎo）底目标，也是一个保障性发展的（de）基本目标，风电等可再生（shēng）能源的（de）发（fā）展规模是没（méi）有封顶限（xiàn）制的（de），并非有些人所理解的“在新规划（huá）下（xià）可再生能源发（fā）展速度（dù）慢下（xià）来了”，新能（néng）源产业仍会保持（chí）一个合理稳定的规（guī）模（mó）发（fā）展。同时，《规划》重视新能源消（xiāo）纳，力（lì）求解（jiě）决弃风、弃（qì）光问题（tí）。一是（shì）将逐步引导风电开（kāi）发重心（xīn）向“中东部”和南方等消纳能力较强的地区转（zhuǎn）移，这些（xiē）地区也将是“十三五”风电发展的重要增量市场。二是将依托电力外送通道，有序（xù）推（tuī）进“三北”地区（qū）可再（zài）生能源跨（kuà）省区消纳。三（sān）是将高（gāo）度重视（shì）电力系统调节（jiē）能力建设，不（bú）断增强系统灵活性、适应性，力（lì）求（qiú）破解（jiě）风电等新（xīn）能源消（xiāo）纳难题。值得（dé）注意的（de）是，《规划》还力求通过开（kāi）展风电投（tóu）资监测预警（jǐng），建立弃风率预（yù）警考核（hé）机制等，加强对风（fēng）电调度运行和消纳（nà）情况监管。遗憾的是（shì），规划只从宏观层面为电力的绿色高效发展指（zhǐ）出了方向，但（dàn）具体到（dào）如何解决新（xīn）能源消纳中出现的弃风、弃光等问题，仍缺乏具（jù）体的执行手段和措施，后续还（hái）需（xū）进一步完（wán）善相关政策与行动计划。建议一方面要（yào）积极（jí）落实可再生能（néng）源的优（yōu）先发电制度。通过优先安（ān）排（pái）可再生能源（yuán）年度发电计划，公（gōng）开调度（dù）运行数据（jù），将目（mù）前（qián）能源（yuán）局已（yǐ）出台的风光最（zuì）低保障小时数收购办法（fǎ）作为（wéi）风光消纳考核（hé）的基准等方式，实现（xiàn）可再（zài）生能源优先上（shàng）网和全额收购。另一方面，尽快建立市场化的补贴（tiē）机制。在传统化石（shí）能源电力（lì）外部成本没有内部化的前（qián）提下（xià），可再（zài）生能源电力无法与（yǔ）其公平地进行市场化竞争。通（tōng）过“绿（lǜ）证”交（jiāo）易机（jī）制，要求传统化石能（néng）源电（diàn）力企业购买“绿证（zhèng）”，可提高可再生能源的市场（chǎng）竞争力。此外，《规（guī）划》还（hái）强（qiáng）调国际（jì）合作，推动落实“一带一（yī）路”国家（jiā）战略。具体到风电等（děng）新能源产业（yè），可以立足以（yǐ）下（xià）三个落脚点：一是依托国家“一带（dài）一路”战略以（yǐ）及国际多边、双边合作机制等，稳步有序开拓国际市场（chǎng）;二是（shì）加强风（fēng）电等新（xīn）能源产（chǎn）能的国际（jì）合作，鼓励新能源企业与国外企业开展合（hé）作;三（sān）是鼓励国内相（xiàng）关机（jī）构积极参与国际风电标准的（de）制定，充（chōng）分借助国际（jì）电工（gōng）委员会可再生能源设备认证互认（rèn）体系(IECRE)等（děng）国（guó）际标准组织的（de）平台（tái）作用，推动认证结果的国（guó）际（jì）采信，破除国际贸易技术壁垒，增强在全球技术竞（jìng）争领域的话语权。